簡述進入政策議程的條件。(5 分)

政策分析職業(yè)倫理的基本內容不包括（）

• A、道德品質要求
• B、工作效率要求
• C、行為規(guī)范要求
• D、價值判斷要求

90 歲老人為辦社保年審被抬上三樓某縣一名 90 歲的老人，退休后在外地與 55 歲的小 女兒一起生活。今年 4 月中旬，該縣通知退休人員的工資將不再由原單位負責發(fā)放，統(tǒng)一交 到縣機關事業(yè)單位保險福利管理局發(fā)放，每年需要年審一次，為防止冒領，第一次年審時需 要對退休人員進行指紋錄入和人臉識別，必須由被審核者本人到場。 看著行動不便的父親，女兒犯了難，一方面她擔心父親坐車來回折騰身體吃不消；另一方面 她打聽到年審的辦公室在三樓，并沒有電梯，坐在輪椅上的父親需要有人抬上樓。無奈，只 好打電話向該縣機關事業(yè)單位保險福利管理局咨詢，能否進行遠程視頻年審，或將父親送到 該縣年審辦公室的樓下，讓工作人員下樓確認。但兩條建議都被對方否定了。無奈，女兒的 丈夫開車，她和姐姐一起帶著父母從外地前往該縣辦理年審手續(xù)。到達該縣機關事業(yè)單位保 險福利管理局后，女兒找來兩名男性朋友幫忙，和丈夫一起將父親抬上三樓進行年審。在錄 完指紋和照完像后，又載著父親一路顛簸返回外地，由于勞累，老人到家吃飯時手都抬不起 來，需要人喂飯。 據(jù)了解，該縣有多名老人前往該局的三樓辦理此類手續(xù)。 雖然在該局的工作群中，也有“對行動不便的老人，由各單位經辦人統(tǒng)計，再由該局上門辦 理”的說法，但顯然執(zhí)行不力。該局也曾經購置了一臺便攜式的一體機，專門為行動不便的 老人上門服務，但因為系統(tǒng)需要升級，該設備已在一個月前拿到外地去升級而不能使用。(15 分)（1）試述政策執(zhí)行機構的管理缺陷導致政策執(zhí)行偏差產生的原因。(8 分) （2）試根據(jù)上述原因，分析 90 歲老人為辦社保年審被抬上三樓的現(xiàn)象。(7 分)